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为切实规范城镇建设秩序,进一步加强农村居民住房建设管理,有效遏制违法用地、违法建设行为,保障城镇建设充足的发展空间,促进社会公平正义。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇规划法》、《基本农田保护条例》、《上饶市农村居民住房建设管理条例》、《上饶县城镇控违拆违工作管理暂行办法(修订)》和《上饶市dafa888com违法建房专项清理整顿行动实施方案》等有关规定,结合我镇实际,制定本实施方案。

一、指导思想以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导,按照市、区工作要求,以“零容忍”的高压态势集中开展枫岭头镇违法建房专项清理整治行动,切实维护城镇规划建设管理秩序,有效遏制违法建设、违法用地、违规收费和土地非法买卖等行为。

二、工作原则

(一)依法依规处理原则。对全镇范围内违法建房专项清理整治,按照“遏制增量、处置存量、疏堵结合、保障合理”的工作思路,坚决遏制2020年7月3日以后乱占耕地建房增量,做到“零容忍、零增长”,建筑物查处率达100%、拆除率达100%。对历史存量违法违规占用耕地建房问题,坚持公开、公平、公正以及dafa8888casino处置的原则,确保存量“两违”建筑物dafa8888casino分步逐渐消化。

(二)坚持属地管理原则。落实违法用地、违法建设属地管理工作责任,对本辖区内违法用地、违法建设加大巡查和整治力度,做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除,杜绝新的违法用地、违法建设产生。

(三)突出重点原则。在推进违法建房专项清理整治行动的过程中,要以杜绝出现新增违建为重点,以百姓关注的热点违建和党员干部违建为突破点,以涉及农民乱收费情况为关键点,铁心硬手严厉打击查处。

(四)查处与规范并举原则。坚持做到既依法查处,又要建章立制,进一步规范规划建设管理行为,严格审批程序和标准,落实“五到场一公示”制度,确保全镇的农村居民住房建设管理工作更加规范有序。

(五)责任追究原则。坚持“谁主管谁负责”的原则,对制止、查处违法用地和违法建设不力甚至包庇纵容、失职渎职的单位和个人,进行严肃查处,追究责任。

(六)平稳有序原则。认真贯彻预防为主的方针,抓好拆违拆临安全教育,增强安全意识。通过制定周密的拆违拆临预案,确保安全责任到位杜绝安全事故。

三、组织领导成立枫岭头镇违法建房专项清理整治行动领导小组(详细名单见附件)。领导小组办公室设在镇控违办,主要负责组织协调及日常工作,各部门各单位要切实压实责任,配齐力量,狠抓工作落实,确保各项工作有序开展。

四、专项整治内容及主要措施

(一)农村乱占耕地建房治理由镇自然资源所牵头负责,镇农业农村办、镇综合dafa888执法大队等部门及各村配合,开展农村乱占耕地建房治理。对辖区内2013年以来乱占耕地建房情况进行再排查,按照“遏制增量、处置存量、疏堵结合、保障合理”的工作思路,坚决遏制2020年7月3日以后农村违法违规建房增量。对全镇2013年以来违法违规占用耕地建房问题,按照分步整治、dafa8888casino处置原则,依法依规处置到位。

(二)超高超大建房治理。由镇综合dafa888执法大队牵头负责,镇农业农村办、镇自然资源所、各村积极配合,开展超高超大建房治理。2018年7月1日以后经镇审批同意开工建设的农村居民住房,按照《上饶市农村居民住房建设管理条例》规定,住房建筑占地面积不得超过120平方米,建房层数不得超过三层,房屋檐口高度不得超过11米,建筑面积不得超过350平方米,占地面积、建筑面积、建筑高度超出规定部分,视为超高超大建筑,需组织拆除,镇违法建房专项清理整治行动领导小组负责对拆除成效进行考核督查。

(三)建房乱收费治理。由镇农业农村办负责村级财务领导牵头,村账镇代理办公室配合,对2019年5月以来,各村委会、村民理事会等涉及农民建房乱收费情况进行专项清理整治,通过调查摸底,查清涉及农民建房收费来源、数额及去向,进行分门别类,依法依规妥善处置。

(四)党员干部违规建房治理。由镇党建办牵头负责,镇纪委监委、镇自然资源所、镇综合dafa888执法大队等部门和单位及各村配合,充分发挥广大党员干部在控违拆违工作中示范引领作用,党员干部本人有违建情况的,要带头按相关要求整改到位;对2019年5月以来党员干部及其亲友有违建情况的,要准确传达有关政策要求,教育引导亲属朋友支持并配合控违拆违工作。

五、工作步骤

(一)宣传发动阶段(2021年2月8日至2月18日)召开全镇违法建房专项清理整治行动动员大会,全面组织,落实专人,明确责任,制定并完善整治计划和实施方案。各村、有关部门和单位也要召开全体工作人员和党员干部大会,进行广泛动员。由镇分管宣传领导牵头,坚持将宣传工作贯穿于整治工作全过程,开展多种形式的宣传报道工作,合力营造强大的舆论声势。

(二)调查摸底阶段(2021年2月19日至3月8日)对辖区内现有房屋进行全面调查摸底;对违法用地、违法建设情况,乱占耕地建房、违规收费的处理情况、数额进行全面摸排登记,建立健全台账,尤其是全镇党员干部本人建房情况的调查核实,要做好备案、公示等工作。调查期间要设立举报箱,公布举报电话,接受社会监督。

(三)依法整治阶段(2021年3月9日至4月10日)重点拆除违法情节严重、顶风抢建和群众反映强烈、社会反响大的违法建设;重点拆除党员干部直接或间接参与的违法建筑。对不主动、不配合纠正违法行为,逾期不执行处罚决定的,或无理取闹、暴力抗法的,坚决采取强制措施,依法严处。对于建房乱收费问题,进行分门别类,依法依规妥善处置。

(四)检查验收阶段(2021年4月11日至4月20日)镇违法建房专项清理整治行动领导小组组织对各村的整治工作进行检查、验收和考核。考核结果及时报送镇党委、手机,作为各村、有关部门和单位年度考核评价依据。

六、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各村各单位要充分认识全区开展违法建房专项清理整治行动的重要性、艰巨性,统一思想,提高认识,下定决心,全力以赴,常抓不懈。要按照区委、区手机的统一部署和要求,树立大局意识、责任意识,切实履行好各自职责,加强沟通配合,形成齐抓共管的良好局面。

(二)依法dafa888,维护稳定。在整治工作中要坚持原则,严格依法依规办事。在调查摸底基础上,按照统一标准,对违法用地、违法建设进行查处和拆除。在具体实施中,要注意工作方法,正确处理好依法dafa888与维护稳定的关系。特别是对弱势群体、少数确有特殊困难的群众,应落实好各项帮扶救助措施。要做好维护稳定工作,对矛盾突出的案件予以妥善处理,防止恶性事件引发,确保各项工作到位。

(三)广泛宣传,深入引导。要充分发挥新闻舆论的导向作用,加大相关法律法规的宣传和教育力度。对典型违法用地、违法建设案例要公开曝光,形成强大的舆论宣传氛围。同时,要深入细致地做好思想政治工作,讲清说透违法用地、违法建设的严重性、危害性,宣传查处违法用地、违法建设的重要性和必要性,引导和教育广大群众自觉遵纪守法,支持和拥护整治工作。

(四)强化管理,健全机制。通过建立完善机制,稳步推进整治工作,巩固整治成果。通过动态巡查、群众举报等多种渠道及时发现违法用地、违法建设行为。将控违拆违任务、责任分解层层落实,做到分工明确,责任到人。

(五)强化督查,加大问责。镇领导小组办公室要加强对违法用地、违法建设专项整治工作的督促检查,每周定期汇报工作进展。对在违法用地、违法建设专项整治工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、不作为、乱作为的相关责任人,按干部管理权限和规定程序,由镇纪检监察机关、组织人事部门或主管单位进行调查处理;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

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